斬斷伸向民間借貸的權力之手

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原標題：斬斷伸向民間借貸的權力之手

福建省三明市紀委、監察局日前出台嚴禁黨員領導干部違規借貸“六條禁令”，明確公職人員不许組織、參與不法集資活動﹔不许參與高利轉貸活動﹔不许為民間高利貸活動供给擔保﹔不许為高利借貸活動、不法集資活動供给便利和保護﹔不许向辦理和服務對象告貸﹔不许操纵職權或職務上的影響，以投資或出借資金等情势獲取高額收益回報。

此舉旨在從轨制上治理公務員違規參與民間借貸歪風，維護正常的金融市場秩序。比年來，雖然民間借貸在必定水平上彌補了小微企業融資難問題，但少數公務員的違規參與，特別是高利轉貸等行為，極易誘發貪污受賄、调用公款、不法集資等問題，亟須引發高度重視。

違規參與因何屢試不爽？

從近年查處的腐敗案件來看，公務員動用職權或操纵權力影響參與民間借貸，重要有投資理財型、豪情投資型、權錢買卖型等。其實質就因此攫取高黑髪,額利錢為目標、貼上權力標簽的違規民間借貸行為。此行為，不僅破壞正常的金融市場秩序，加劇民間借貸市場風險，并且轻易在社會上造成錯誤導向，助長不正之靜脈曲張藥膏,風，誘發貪腐犯法。

記者领會到，今朝正常從國有控股銀行獲得的貸款年利率為6%—8%摆布，信誉貸款年利率為2%—3%摆布，而民間借貸年利率卻在20%—30%。顯而易見的庞大利差誘惑，和公務員特別是某些擁有實權或社會稀缺資源的公務員的參與，使民間借貸成為了追赶长处、權錢買卖的遊戲。

盡管我國《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》明確規定，公務員不得從事或參與營利性活動，一些公務人員卻無視國家法令法規，私行參與民間借貸，造成惡劣社會影響。

福建省高校人文社科钻研基地廉政與治理钻研中間副傳授劉碧強認為，公務員違規參與民間借貸的暗地里，有著復雜的“官商勾結”身分。從轨制層面來看，金融市場准入限定，使得金融機構独霸信貸市場主渠道，壓制了民間金融主體發育與成長的空間，使得民間借貸一向處在“地下”狀態﹔而公權力失范，又使得民間借貸市場出現扭曲，擾亂了正常的金融秩序。

在劉碧強看來，創建開放、透明、規范、有序、公道的信貸市場尤為首要。“有需要適度放鬆民間金融機構市場准入，創新民間金融平台，加大對小微企業的小額信貸資金投放力度，拓寬民營企業融資渠道”。

“官銀”暗地里的權力尋租

據報道，民間借貸活躍的浙江溫州，近年卻顯得異常“繁重”。民營企業家“跑路”、自殺事務時有發生，高利貸暗地里的權錢買卖隱現，相當一部門債主是當地有必定級別的公務員。

“官銀”頻現，在溫州已經是公開的機密。實際上，很多公務員的資金進入民間借貸的通道，也是一條“權力尋租”的途徑——憑借職權便當或操纵權力影響，以“辦事通融或照顧”與“放貸或搭橋收息”進行交換。

“凡是的規則是，我幫你辦事，你幫我放貸收息，互惠互贏，其實就是變相的行賄與受賄行為。”一些企業主坦言，在權力與金錢交織的情面社會，“借貸”助長了大眾權力行使的異化。

而資金流出，同樣屢現公務員的身影。信貸業內人士告訴記者：“找擔保公司借錢，隻要有公務員擔保，手續一般能夠順利辦下。”

很多網友認為，溫州民間借貸曾對处所經濟的增長起著首要感化，但“官銀”頻現也表露出了金融監管上的問題，风险不容小覷。而此中最為凸起的問題是，相當比例“官銀”的民間借貸沒有進入實體經濟，而是流入“錢生錢”或“短平快”的投機性长处鏈條中。

專家指出，對公務員而言，其收取高額利錢或差額利錢則是變相地收受别人財物。以操纵職務便當構成的“民間借貸”交織著信貸規模、利錢、結構和違約等風險，加劇了民間借貸高利貸化、全民化的金融市場危險降血糖藥推薦,傾向，轻易引發套取銀行信誉高息轉貸、權力尋租、不法洗錢、金融詐騙、不法集資等違紀違法活動，嚴重影響經濟發展和社會穩定。

專家暗示，正當民間借貸為民事法令行為，不存在損害第三人正當權益及社會长处的情況。對於操纵本人職權或职位地方影響而構成的“借貸關系”，不具备民間借貸主體的法令性和同等性，同時損害了公務行為的廉潔性。

“公務員違規參與民間借貸，不僅是個金融問題，也是個政治問題。”福州大學經濟與辦理學院副傳授丁剛認為，隨著越來越多的風險爆發，“借貸”引發的社會深層次問題逐漸浮出水面，加強治理刻不容緩。

“必須有用停止不法民間借貸行為，切斷權力尋租的长处鏈條，用明確、剛性、健全的法令、經濟和行清潔舌苔除口臭,政手腕規范民間金融秩序，鏟除民間借貸市場腐敗行為繁殖的泥土，以推動經濟康健發展和社會穩定。”丁剛告訴記者。